5、原告执行完行政拘留处罚后，持黑XXXX挂行驶证，被告将车辆及号牌予以返还，但未对所谓“伪造、变造机动车号牌”进行收缴，说明原告所使用的号牌是真实、合法、有效的。

二、被告作出的行政处罚适用法律错误

原告的行为没有公安部交通管理局印发的《道路交通违法行为认定及处理指导意见（一）》中关于认定使用伪造、变造机动车号牌的违法行为的任何情形，而被告以《中华人民共和国道路交通安全》第九十六条第一款第一项：“伪造、变造或者使用伪造变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款……”对原告处十五日拘留、伍仟元罚款、驾驶证记12分的处罚，属于适用法律错误。

三、被告作出的行政处罚程序违法。

1、被告未充分调查、听取当事人陈述与辩解。被告提供的证据中，当事人陈述于当日购买该车，被告未进行核实、确认当事人的购车经过等情况。被告违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》第八条关于“交通警察应当全面、及时、合法收集证实违法行为是否存在、违法情节轻重的证据”的规定，在事实不清的情况下便对原告作出处罚。

被告的行为严重违反《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条、第三十一条、三十二条之规定。

四、被告违法拘留原告十五日，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十三条及最高人民法院于2019年5月15日通知“自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元”。原告因为被告的错误处罚，被侵犯人身自由15日，被告应承担赔偿金：4739元。